“江南好，風(fēng)景舊曾諳。日出江花紅勝火，春來(lái)江水綠如藍(lán)。能不憶江南？”時(shí)隔千年，追尋詩(shī)人白居易記憶中的美景，在江蘇這片美麗富庶的土地上，碧水蜿蜒、小橋流影、青墻黛瓦、櫓聲欸乃，一幅生態(tài)畫卷正用自己的方式歷數(shù)著滄桑與變遷。

　　綠水青山就是金山銀山。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，習(xí)近平總書記為江蘇發(fā)展確立了新坐標(biāo)，要求我們走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子。

　　加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，是人民群眾的迫切愿望。這就要求我們必須科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。

　　江蘇省委、省政府歷來(lái)重視環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)。省第十三次黨代會(huì)更把“生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美”作為高水平全面建成小康社會(huì)的“六大目標(biāo)”之一。江蘇發(fā)展要有這樣“一桿秤”，“秤”的一邊是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，而生態(tài)就是那個(gè)秤砣，秤砣雖小，但要壓千斤。這是新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)班子向全省人民作出的莊嚴(yán)承諾。

　　好生態(tài)，既為發(fā)展添動(dòng)力，更為民生增福祉。有了好生態(tài)作底色，發(fā)展才能成為亮色。為此，江蘇堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，作為惠民生、促和諧的重要任務(wù)，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，環(huán)境質(zhì)量總體改善的步伐正在加快。

　　綠色轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。將綠色元素融入社會(huì)的方方面面，已成為江蘇人的普遍共識(shí)。堅(jiān)持“調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)調(diào)綠”，江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“三二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變；在全國(guó)率先劃定生態(tài)保護(hù)紅線，配套制定生態(tài)支付轉(zhuǎn)移和監(jiān)管考核細(xì)則，接近1/4的國(guó)土面積被嚴(yán)格保護(hù)，生態(tài)空間管控真正落地，形成制度性成果；連續(xù)舉辦7屆環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流洽談活動(dòng)，吸引美國(guó)、丹麥、以色列等多個(gè)國(guó)家和國(guó)內(nèi)頂尖環(huán)保企業(yè)參加，全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)1950億元；累計(jì)建成國(guó)家生態(tài)市縣45個(gè)、國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)21家。江蘇正立足已有的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，奏響了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”交響曲。

　　治污減排日趨系統(tǒng)。全力落實(shí)水、氣、土三大治污行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全部”：燃煤大機(jī)組全部完成超低排放改造、燃煤小鍋爐全部“清零”、縣以上城市污水處理廠全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，升級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)“河長(zhǎng)制”為“斷面長(zhǎng)制”，形成組合拳，合力推進(jìn)水質(zhì)改善。出臺(tái)土壤污染防治工作方案，污染詳查全面啟動(dòng)。2013年至2016年，全省PM2.5平均濃度下降30.1%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例提高9.9個(gè)百分點(diǎn)。去年，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例提高6.1個(gè)分點(diǎn)，劣Ⅴ比例下降5.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　環(huán)境監(jiān)管全面從嚴(yán)。嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法，落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，全省劃分四級(jí)以上網(wǎng)格1.5萬(wàn)個(gè)，初步建立8000多人的巡查隊(duì)伍，織就“橫向到邊、縱向到底”的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)。強(qiáng)化環(huán)境司法聯(lián)動(dòng)，建立環(huán)?！昂诿麊巍敝贫龋晟啤耙黄笠粰n、動(dòng)態(tài)更新”的污染源監(jiān)管信息平臺(tái)。新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)，江蘇共立案查處環(huán)境違法案件19903 件、處罰總額12.17億元，1214名環(huán)境犯罪分子受到法律的嚴(yán)厲制裁。一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)在反復(fù)釋放：江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境“低成本”時(shí)代已經(jīng)成為歷史，環(huán)境守法必須成為常態(tài)。

　　環(huán)保改革逐步深入。出臺(tái)“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管治污”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定，印發(fā)“有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”的領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則。制定實(shí)施江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度綜合改革方案，率先開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展評(píng)估，率先試點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，率先推行排污權(quán)有償使用和交易，率先實(shí)施水環(huán)境資源“雙向補(bǔ)償”制度，率先建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，為江蘇綠色發(fā)展提供管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本、管全局的制度保障。

　　社會(huì)共治同向發(fā)力。出臺(tái)江蘇省環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法，大力推廣環(huán)保圓桌對(duì)話機(jī)制，引導(dǎo)公眾有序地參與環(huán)境公共事務(wù)管理。連續(xù)5年開展環(huán)境宣傳教育周活動(dòng)，全省環(huán)保社會(huì)組織聯(lián)盟成員增至24家，建成國(guó)家環(huán)?？破栈?/span>9個(gè)，數(shù)量全國(guó)第一。生態(tài)文明建設(shè)從共識(shí)、共為走向共建、共享，正在畫出更大、更美的環(huán)?！巴膱A”。

　　江蘇環(huán)保工作總體走在全國(guó)前列，這是中央環(huán)保督察組對(duì)江蘇工作的評(píng)價(jià)。而在肯定鼓勵(lì)的同時(shí)，中央督察組也指出，江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與資源環(huán)境承載能力之間的矛盾突出，一些結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性環(huán)境問題尚未得到根本解決。為落實(shí)中央督察整改要求，2016年底，一個(gè)代號(hào)“263”的專項(xiàng)行動(dòng)迅速席卷江蘇大地。作為江蘇生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案的“加強(qiáng)版”，一場(chǎng)“不求面面俱到、緊盯關(guān)鍵矛盾、清除沉疴頑疾”的環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。

　　“263”是“兩減六治三提升”的簡(jiǎn)稱。“兩減”就是以減少煤炭消費(fèi)總量和落后化工產(chǎn)能為重點(diǎn)，抓住當(dāng)下江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展兩個(gè)最突出的矛盾，以“傷筋動(dòng)骨”之決心，求“脫胎換骨”之實(shí)效；“六治”就是更大力度地治太湖、治垃圾、治黑臭、治畜禽、治揮發(fā)性有機(jī)物、治環(huán)境隱患，著力解決老百姓反映最強(qiáng)烈的六個(gè)突出問題；“三提升”就是提升生態(tài)保護(hù)水平、提升環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控水平、提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平，用改革創(chuàng)新的辦法，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)所設(shè)立的總體目標(biāo)：到2020年，全省煤炭消費(fèi)總量減少3200萬(wàn)噸，化工企業(yè)數(shù)量大幅減少，PM2.5年均濃度比2015年下降20%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)72%以上，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)70.2%，劣V類體基本消除……一份份“軍令狀”，重如泰山，堅(jiān)如磐石。

　　簽下軍令狀，吹響進(jìn)軍號(hào)，江蘇迅速行動(dòng)：嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，開展化工行業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)整治，建設(shè)一批生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)和生態(tài)保護(hù)特區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃江淮生態(tài)大走廊，實(shí)施與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策……一項(xiàng)項(xiàng)組合拳，拳拳相扣、拳拳給力。

　　一分部署、九分落實(shí)。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次指示，絕不能打著穩(wěn)增長(zhǎng)的旗號(hào)，給有污染的企業(yè)、有風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目打黃燈、開綠燈。省委、省政府成立實(shí)體化運(yùn)作的“263”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，省長(zhǎng)親自掛帥組長(zhǎng)，分管副省長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，每周現(xiàn)場(chǎng)辦公，研究解決具體問題；7個(gè)部門牽頭的11個(gè)子行動(dòng)方案全部出臺(tái)，省市縣三級(jí)明察暗訪全面展開，持續(xù)曝光突出問題，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)地方黨委政府舉一反三，真正起到曝光一個(gè)、震懾一片、整改一批的效果。各市、縣（市、區(qū)）也參照省里做法，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，“一把手”親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督辦，層層落實(shí)、環(huán)環(huán)相扣，形成強(qiáng)力推進(jìn)態(tài)勢(shì)。把省級(jí)和各地“263”舉報(bào)電話發(fā)到每個(gè)人的手機(jī)上，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與，打一場(chǎng)“治理污染、守衛(wèi)家園”的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　用猛藥治痼疾，開良方促長(zhǎng)效，不獲全勝不收兵。今年前4個(gè)月，全省已關(guān)閉燃煤鍋爐3177個(gè)，關(guān)停落后化工產(chǎn)能308家，開展黑臭水體治理866個(gè)，關(guān)停、搬遷畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)4309個(gè)。廣大群眾真切感受到了身邊環(huán)境的明顯改善。

　　群眾的期盼就是我們的努力方向。圍繞“聚力創(chuàng)新，聚焦富民，高水平全面建成小康社會(huì)”，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，讓綠色發(fā)展成為江蘇的鮮明優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)群眾的生態(tài)福祉，讓群眾擁有更多的環(huán)保參與感、獲得感。這是我們今后5年必須打贏的主攻仗。

江蘇是個(gè)好地方，“美麗中國(guó)”的江蘇畫卷正徐徐展開。天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新，這片有風(fēng)景、有底蘊(yùn)的土地將演繹出更加精彩的環(huán)保故事，描繪出更為絢麗的生態(tài)篇章。

轉(zhuǎn)自江蘇省環(huán)保廳

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